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案件回顾：无证巡游揽客被查处
2022年1月，柳州司机文宇兴（化名）在广西生态工程职业技术学院线下招揽3名乘客，约定以每人25元运费送往柳州火车站。因未取得巡游出租汽车经营许可，其行为被柳州市交通运输执法支队查处。执法部门依据《巡游出租汽车经营服务管理规定》认定其违规，处以1万元罚款。
文宇兴辩称自己持有网约车驾驶员证，车辆行驶证注明为“网约出租车”，认为处罚应适用《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》。但执法支队指出，其线下揽客行为属于巡游出租车服务范畴，与其网约车资质无关。
法院审理：网约车与巡游车服务界限明确
柳州铁路运输法院一审认为：
- 巡游出租车以“巡游揽客、站点候客”为特征，需专门许可；
- 网约车仅能通过平台预约接单，禁止线下揽客；
- 文宇兴未取得巡游车许可，且脱离平台线下揽客，符合巡游车经营定义。
法院认定执法部门处罚事实清楚、程序合法，驳回文宇兴诉讼请求。其上诉后，南宁铁路运输中级法院终审维持原判，强调“网约车不可跨界从事巡游服务”。
争议焦点：法律适用与行业规范
- 法律适用分歧：
司机主张适用《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，但法院指出其行为本质违反《巡游出租汽车经营服务管理规定》。 - 执法依据合理性：
执法部门依据择重处罚原则，对“同一行为违反多法规”选择更高处罚标准，获法院支持。
网友热议：规则与生计如何平衡？
- 老司机_广州：
支持严管！线下揽客扰乱市场，合规司机反而吃亏。 - 自由职业者_成都：
罚款1万是不是太重了？司机赚点辛苦钱不容易…… - 法律达人_北京：
判决没问题，巡游和网约车分开管理是行业基石，否则全乱套。 - 滴滴车主_深圳：
平台抽成高，逼得司机线下接单，根源问题也得解决啊！ - 交通观察员_上海：
各地应统一执法标准，避免“同案不同罚”引发争议。
总结：本案明确了网约车与巡游车的经营边界，为行业合规化提供司法范例。如何在保障市场秩序的同时，优化司机生存环境，仍是监管与平台需协同解决的长期课题。
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