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无证却变相从事网约⻋经营，近日，高德被福州、铜陵两地连开罚单。
信用中国最新公布一则行政处罚结果：铜陵市交通运输局就北京易行出行旅游有限公司未取得《网络预约出租汽⻋经营许可证》，擅自从事或者变相从事网约⻋经营活动开出“万元罚单”。
无独有偶，在铜陵之后福州对其的处罚也于近日公开。行政处罚决定书提到，北京易行出行旅游有限公司作为“高德地图”手机程序中的打⻋业务运营主体，因“无证”擅自从事网约⻋经营活动，该公司被责令立即纠正违法行为，同时给予罚款人⺠币壹万元的行政处罚。
高徳聚合平台违规被处罚，已并非个案。在此之前昆明、上饶等地均认为高德在未取得网约车经营许可的背景下从事网约车经营活动并予以处罚。
昆明市出租汽车管理局在行政处罚决定书中表示，高德打车是一个大号的网约车平台，平台内聚合的网约车平台并没有从事网约车经营活动，其只是负责招募司机、发展车辆，做好车辆和驾驶员的日常管理，从而弥补高德打车从事网约车经营活动线下能力不足的短板。据此，高德打车应当依法申请取得客运出租汽车经营许可。
近年来，随着这类聚合平台的迅速发展，为越来越多出行用户提供了新选择，也因存在平台责任不够明确、从业人员和乘客合法权益保障不到位等问题而备受诟病。依法对网约车聚合平台严格监管，已经成为一种趋势。
今年4月，交通运输部办公厅、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅、国家互联网信息办公室秘书局五部门联合发布《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，明确指出：网约车聚合平台不得干预网约车平台公司价格行为，不得直接参与车辆调度及驾驶员管理。
随后，天津、广州等多地也相继发布有关规定，对加强聚合平台监管做出了相关安排。
6月，广州市交通运输局发布《关于进一步规范网络预约出租汽车聚合服务经营行为的通知》指出，聚合服务经营者对平台内网约车企业等相关资质资格未尽到审核义务，或者对乘客未尽到安全保障义务，造成乘客损害的，依法承担相应责任。
7月，天津市道路运输管理局发布《关于做好天津市网络预约出租汽车聚合平台经营管理规范管理的通知》，明确规定了聚合平台应当维护市场公平竞争，不得从事或变相从事网约车经营。
8月，河北省定州市发布《定州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，对网约车聚合平台提出了更进一步的管理规定。明确将网约车聚合平台定义为网约车平台，意味着聚合平台参与经营网约车需要取得经营许可，并承担网约车经营者应当承担的承运人责任。
整体来看，不论是此前交通部等五部门发布的《关于切实做好网约车聚合平台规范管理有关工作的通知》，还是广州、天津等地出台的新规，还是定州市出台的《办法》，都体现了主管部门对网约车聚合平台的监管共识和要求。这些规定的核心，都是对网约车聚合平台的概念界定、责任义务和经营行为划出相应的“红线”，以保障和维护行业稳定健康发展。
基于此，网约车聚合平台应当严格遵守相关法律法规和政策规定，切实压紧压实企业责任，牢牢守住规范经营的底线。
